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中共晋江市委晋江市人民政府关于实施高层次人才“海峡计划”的意见

中(zhong)共(gong)晋江(jiang)市委(wei)人才办2016-10-26 15:28

  

中共(gong)晋(jin)江市(shi)委(wei) 晋(jin)江市(shi)人(ren)民政(zheng)府

关(guan)于实施高层(ceng)次人才(cai)“海(hai)峡计划(hua)”的意(yi)见

  

  为深入(ru)贯彻创(chuang)新(xin)(xin)型城市发展(zhan)战略,大(da)力推动(dong)创(chuang)新(xin)(xin)驱(qu)动(dong)发展(zhan)的(de)(de)增长方式转变(bian),加快培育(yu)以(yi)“人(ren)”作为核心载体的(de)(de)创(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素,持续汇聚(ju)规模可观(guan)、结构合理、素质优良(liang)的(de)(de)高(gao)层次(ci)创(chuang)新(xin)(xin)型人(ren)才队(dui)伍,提升(sheng)我市各行业(ye)自主创(chuang)新(xin)(xin)创(chuang)造能力,引(yin)导传统支柱(zhu)产(chan)业(ye)转型升(sheng)级并(bing)发展(zhan)战略性新(xin)(xin)兴产(chan)业(ye),增加和强化(hua)我市新(xin)(xin)的(de)(de)增长点和未来(lai)竞(jing)争(zheng)力。根据市第(di)十(shi)二届党代会(hui)(hui)五(wu)次(ci)会(hui)(hui)议精神,决(jue)定实施(shi)高(gao)层次(ci)人(ren)才“海峡计划”。现(xian)提出如下意见。

  一、总体目标

  紧(jin)紧(jin)围绕(rao)打造创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)城市(shi)的战(zhan)略(lve)目标,营造激励创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的良好环境,加强创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)服务体系建设,突出推动传统支柱(zhu)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)和战(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)兴(xing)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)领域的人才队伍结构(gou)优化(hua),引(yin)导(dao)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)人才和项(xiang)目以传统产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)转型(xing)(xing)(xing)和新(xin)(xin)兴(xing)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)发育为导(dao)向集聚。激励传统优势(shi)企业(ye)加大自主创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)研(yan)发投(tou)入(ru)(ru),形成创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)企业(ye),大力扶持技术和产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)配(pei)套的创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)中小企业(ye)发展。自2016年(nian)起,利用(yong)4年(nian)时间,市(shi)财政投(tou)入(ru)(ru)3个(ge)亿,在本市(shi)传统优势(shi)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)、新(xin)(xin)兴(xing)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)等领域对接、引(yin)进100个(ge)带技术、带项(xiang)目、带团队的高层次创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)人才及其团队,吸引(yin)带动3000名(ming)以上(shang)的海内外人才来晋就业(ye)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)业(ye),力争把晋江建设成为科技支撑引(yin)领、创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素汇(hui)聚、产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)集聚优化(hua)、高层次人才向往集聚的创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)城市(shi)。

  二、主要对象

  以我(wo)市十三五规划(hua)的(de)(de)(de)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)布局为(wei)(wei)“海(hai)峡计(ji)(ji)划(hua)”覆盖对象(xiang)(xiang)范围,分(fen)层、分(fen)级、分(fen)类进(jin)行差异化(hua)(hua)(hua)、精细化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)政策扶持(chi)。将纺织(zhi)服装、制鞋、食(shi)品饮料、建(jian)材陶瓷、纸(zhi)制品及包装印刷等五大(da)传统优(you)势产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye),新(xin)(xin)材料、光(guang)伏电子、海(hai)洋(yang)生(sheng)物、智能装备和机械制造、汽车制造及零部件等五大(da)新(xin)(xin)兴(xing)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)人(ren)才和项目,作为(wei)(wei)重(zhong)(zhong)点(dian)扶持(chi)引(yin)进(jin)的(de)(de)(de)对象(xiang)(xiang);将科(ke)创(chuang)(chuang)设计(ji)(ji)、商贸物流(liu)、互联网信息服务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)、金融(rong)服务(wu)(wu)(wu)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)、体育健康服务(wu)(wu)(wu)等六大(da)现代服务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)作为(wei)(wei)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)项目引(yin)进(jin)和孵化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)点(dian)对象(xiang)(xiang);围绕新(xin)(xin)常态下国际国内重(zhong)(zhong)大(da)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)术(shu)突破和产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)调整,以环(huan)保、新(xin)(xin)能源、黑平台不出款(kuan)有办法吗、石墨烯、生(sheng)物医药、海(hai)洋(yang)经(jing)济等未来产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)作为(wei)(wei)计(ji)(ji)划(hua)战略性扶持(chi)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)点(dian)对象(xiang)(xiang)。以产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)为(wei)(wei)导向,以创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)态环(huan)节为(wei)(wei)手段吸引(yin)集聚一批(pi)具(ju)(ju)(ju)备国际化(hua)(hua)(hua)视(shi)野、综合专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)(ye)素(su)养、掌握核心(xin)领先科(ke)学技(ji)(ji)术(shu)、熟悉市场运作的(de)(de)(de)海(hai)内外高(gao)层次创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才及其团(tuan)队,全(quan)力引(yin)进(jin)和培育一批(pi)具(ju)(ju)(ju)有产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)探(tan)路效益,同(tong)时具(ju)(ju)(ju)备规模化(hua)(hua)(hua)潜(qian)力的(de)(de)(de)“灵魂人(ren)物”及核心(xin)团(tuan)队,着力打造晋江创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型城市目标的(de)(de)(de)新(xin)(xin)型企业(ye)(ye)(ye)(ye)名片。

  三、主要措施

  (一(yi))建(jian)立人(ren)才扶(fu)持常态。持续动(dong)态跟踪晋江(jiang)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)政策对企业(ye)(ye)(ye)(ye)的影响,发(fa)(fa)挥企业(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)场(chang)主导的作用形成“政企引(yin)才联盟”,定向联系扶(fu)持重(zhong)点领域,每(mei)年联动(dong)周期(qi)性发(fa)(fa)布晋江(jiang)市(shi)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持重(zhong)点项(xiang)目(mu)(mu)引(yin)才目(mu)(mu)录。每(mei)年第(di)一(yi)季度下发(fa)(fa)《关于(yu)开展(zhan)(zhan)晋江(jiang)市(shi)高层次人(ren)才“海峡计划(hua)”创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)团队和(he)项(xiang)目(mu)(mu)申报工作的通知》,常态化受理项(xiang)目(mu)(mu)申报,集中时间集中力量开展(zhan)(zhan)项(xiang)目(mu)(mu)评(ping)审。定期(qi)举办(ban)“海峡杯”创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)赛(sai)和(he)菁英创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)创(chuang)客周(月)活动(dong),力争(zheng)每(mei)年引(yin)进“海峡计划(hua)”创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)团队和(he)项(xiang)目(mu)(mu)不(bu)少于(yu)20个。(责任单(dan)位:市(shi)委(wei)人(ren)才办(ban)、市(shi)经济(ji)和(he)信息化局、科技和(he)知识产(chan)权局、人(ren)力资源和(he)社会(hui)保(bao)障局、三创(chuang)园(yuan)办(ban)、洪(hong)山文创(chuang)园(yuan)办(ban),配合单(dan)位:市(shi)委(wei)人(ren)才工作领导小组成员单(dan)位,各镇〈街(jie)道〉、经济(ji)开发(fa)(fa)区)

  (二)建(jian)立实效(xiao)评(ping)价(jia)机制。在项(xiang)目和(he)(he)(he)人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)评(ping)价(jia)认(ren)(ren)定(ding)(ding)上,实行“效(xiao)益(yi)评(ping)价(jia)优(you)(you)(you)先”的(de)(de)(de)资(zi)格认(ren)(ren)定(ding)(ding)和(he)(he)(he)综合(he)(he)评(ping)审(shen)相结合(he)(he)、资(zi)本(ben)市场评(ping)审(shen)举荐、技术权威机构认(ren)(ren)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)立体评(ping)价(jia)办(ban)法,加(jia)强对优(you)(you)(you)秀创(chuang)(chuang)(chuang)业创(chuang)(chuang)(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)抢夺和(he)(he)(he)吸引。对于高(gao)层次创(chuang)(chuang)(chuang)业创(chuang)(chuang)(chuang)新人(ren)(ren)才(cai),按照《晋江市优(you)(you)(you)秀人(ren)(ren)才(cai)认(ren)(ren)定(ding)(ding)标(biao)准(2015年)》(晋政(zheng)文〔2015〕87号)进(jin)行认(ren)(ren)定(ding)(ding)。对于高(gao)层次创(chuang)(chuang)(chuang)业团队和(he)(he)(he)项(xiang)目,按照《晋江市优(you)(you)(you)秀创(chuang)(chuang)(chuang)业团队和(he)(he)(he)项(xiang)目评(ping)审(shen)标(biao)准(试行)》和(he)(he)(he)《晋江市引进(jin)优(you)(you)(you)秀创(chuang)(chuang)(chuang)业团队和(he)(he)(he)项(xiang)目评(ping)审(shen)办(ban)法(试行)》(晋委(wei)办(ban)〔2015〕204号),采取评(ping)审(shen)的(de)(de)(de)方式进(jin)行确认(ren)(ren)。凡经申请(qing)认(ren)(ren)定(ding)(ding)为第(di)一(yi)至(zhi)第(di)五(wu)类(lei)优(you)(you)(you)秀人(ren)(ren)才(cai)及经评(ping)审(shen)确认(ren)(ren)为第(di)一(yi)至(zhi)第(di)五(wu)类(lei)优(you)(you)(you)秀创(chuang)(chuang)(chuang)业团队和(he)(he)(he)项(xiang)目的(de)(de)(de),均可享受我市相关人(ren)(ren)才(cai)政(zheng)策待遇。对特(te)别(bie)优(you)(you)(you)秀的(de)(de)(de)高(gao)端人(ren)(ren)才(cai)团队实行“一(yi)团队一(yi)议”的(de)(de)(de)工作模式,给予特(te)殊优(you)(you)(you)待。(责任单位(wei):市委(wei)人(ren)(ren)才(cai)办(ban)、市科技和(he)(he)(he)知识(shi)产权局、人(ren)(ren)力资(zi)源和(he)(he)(he)社(she)会保障局)

  (三)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)专(zhuan)项(xiang)引(yin)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)模式(shi)。按(an)照“产业集(ji)聚(ju)导向(xiang)(xiang)、创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)企(qi)业或者项(xiang)目主(zhu)体(ti)、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)资本市场化(hua)配置”的(de)(de)(de)原则,进(jin)一(yi)步健全(quan)完善高(gao)层(ceng)次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引(yin)进(jin)机制(zhi)。建(jian)(jian)立(li)产业研(yan)(yan)究智(zhi)库,同步采用(yong)战略(lve)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)、购买数(shu)据的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)建(jian)(jian)立(li)关键(jian)项(xiang)目-人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)动态数(shu)据库,定期维护(hu)并向(xiang)(xiang)海内(nei)(nei)(nei)外(wai)进(jin)行(xing)重点(dian)发布(bu)。率先在黑平台不(bu)出款有办(ban)法吗、石墨烯、海洋(yang)生(sheng)物等未来产业的(de)(de)(de)细(xi)分(fen)领域,建(jian)(jian)立(li)高(gao)层(ceng)次(ci)(ci)“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)高(gao)地”创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)试点(dian),探索设立(li)孵(fu)化(hua)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)研(yan)(yan)究院、产学(xue)研(yan)(yan)成果转化(hua)中心、联(lian)动全(quan)球技(ji)(ji)术中心的(de)(de)(de)云端技(ji)(ji)术合(he)(he)(he)(he)作(zuo)中心等创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)形式(shi),对其(qi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)需求,采用(yong)定向(xiang)(xiang)外(wai)包和(he)(he)柔性使(shi)用(yong)结合(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)给(ji)予(yu)重点(dian)支持(chi)和(he)(he)扶持(chi),并及时给(ji)予(yu)引(yin)进(jin)的(de)(de)(de)高(gao)层(ceng)次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)提供(gong)优质(zhi)服(fu)务。持(chi)续发挥用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)单(dan)位在引(yin)进(jin)和(he)(he)使(shi)用(yong)高(gao)层(ceng)次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)主(zhu)体(ti)作(zuo)用(yong),鼓(gu)励(li)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)单(dan)位创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)薪(xin)酬分(fen)配、授权充(chong)分(fen)、宽容失败等人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)性化(hua)管理机制(zhi)吸引(yin)和(he)(he)激励(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。加强与海内(nei)(nei)(nei)外(wai)留学(xue)生(sheng)团体(ti)、高(gao)校研(yan)(yan)发人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)员、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)交流机构、技(ji)(ji)术行(xing)业协会(hui)等的(de)(de)(de)联(lian)系合(he)(he)(he)(he)作(zuo),定期组织海内(nei)(nei)(nei)外(wai)高(gao)层(ceng)次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)晋江行(xing)、赴海内(nei)(nei)(nei)外(wai)招贤纳智(zhi)等活动,进(jin)一(yi)步推进(jin)引(yin)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)的(de)(de)(de)市场化(hua)、专(zhuan)业化(hua)、常态化(hua)。(责任单(dan)位:市委人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)办(ban)、市发展和(he)(he)改(gai)革局、科(ke)技(ji)(ji)和(he)(he)知识(shi)产权局、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力资源和(he)(he)社会(hui)保障局,配合(he)(he)(he)(he)单(dan)位:市委统战部、侨台外(wai)事局、侨联(lian)、工商联(lian)、贸(mao)促会(hui)、三创(chuang)(chuang)(chuang)园办(ban))

  (四(si))完善人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)策体(ti)系。全面实(shi)施(shi)《晋(jin)(jin)江(jiang)市人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)作赶超行(xing)动(dong)方案(2015-2020年)》(晋(jin)(jin)委(wei)〔2015〕19号)和《关(guan)(guan)于(yu)加(jia)快(kuai)(kuai)集聚(ju)优(you)(you)(you)(you)秀(xiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)若(ruo)(ruo)干(gan)意见(jian)》(晋(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)文(wen)(wen)〔2015〕87号)、《关(guan)(guan)于(yu)加(jia)快(kuai)(kuai)引进(jin)优(you)(you)(you)(you)秀(xiu)创(chuang)业团队(dui)(dui)和项目的(de)(de)(de)若(ruo)(ruo)干(gan)意见(jian)》(晋(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)文(wen)(wen)〔2015〕83号)、《关(guan)(guan)于(yu)加(jia)快(kuai)(kuai)发展人(ren)(ren)(ren)(ren)力资(zi)源(yuan)服务业的(de)(de)(de)若(ruo)(ruo)干(gan)意见(jian)》(晋(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)文(wen)(wen)〔2015〕86号)、《优(you)(you)(you)(you)秀(xiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)享受工(gong)(gong)(gong)作生(sheng)(sheng)活(huo)待(dai)遇暂(zan)行(xing)办(ban)法(fa)》(晋(jin)(jin)委(wei)办(ban)〔2015〕122号)等(deng)优(you)(you)(you)(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策,优(you)(you)(you)(you)秀(xiu)创(chuang)业团队(dui)(dui)和项目可(ke)享受累计(ji)最高1900万(wan)元创(chuang)业扶持资(zi)金(jin),优(you)(you)(you)(you)秀(xiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)可(ke)享受最高每月1万(wan)元工(gong)(gong)(gong)作津(jin)贴(tie)、80万(wan)元购房(fang)补贴(tie)、4万(wan)元学(xue)术活(huo)动(dong)资(zi)助,以及户(hu)口落户(hu)、子女入学(xue)、法(fa)律援助等(deng)优(you)(you)(you)(you)厚待(dai)遇(可(ke)登陆(lu)晋(jin)(jin)江(jiang)市人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)作网站< http://jjrc.jinjiang.gov.cn/>查阅有(you)关(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策文(wen)(wen)件)。不断完善“1+N”人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)策体(ti)系,以更加(jia)富有(you)激(ji)励(li)性(xing)的(de)(de)(de)措施(shi),打造人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)策比(bi)较优(you)(you)(you)(you)势,形成覆盖人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)引进(jin)、培(pei)育、评价、使用、激(ji)励(li)的(de)(de)(de)引才(cai)磁场。(责任单(dan)(dan)位(wei):市委(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)办(ban)、市科技和知(zhi)识(shi)产权局(ju)、公安局(ju)、财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)、人(ren)(ren)(ren)(ren)力资(zi)源(yuan)和社会保障局(ju)、金(jin)融工(gong)(gong)(gong)作局(ju)、民政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)、教育局(ju)、卫生(sheng)(sheng)和计(ji)划生(sheng)(sheng)育局(ju),配合(he)单(dan)(dan)位(wei):市委(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)作领导(dao)小组成员单(dan)(dan)位(wei),各镇〈街道(dao)〉、经济开发区(qu),三创(chuang)园(yuan)办(ban)、洪山文(wen)(wen)创(chuang)园(yuan)办(ban))

  (五)实施创(chuang)(chuang)(chuang)业专项(xiang)扶持。对引进(jin)的(de)“海峡计(ji)划(hua)”创(chuang)(chuang)(chuang)业团队和项(xiang)目符合《关于加(jia)(jia)快(kuai)引进(jin)优(you)秀创(chuang)(chuang)(chuang)业团队和项(xiang)目的(de)若(ruo)干意见》(晋(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)文(wen)〔2015〕83号)的(de),给(ji)予(yu)创(chuang)(chuang)(chuang)业启(qi)(qi)动资(zi)(zi)金(jin)、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)场所(suo)保(bao)障(zhang)、成果(guo)转化(hua)资(zi)(zi)助(zhu)、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)社会风险(xian)投(tou)(tou)资(zi)(zi)、融资(zi)(zi)担(dan)保(bao)等累计(ji)最高1900万(wan)元的(de)资(zi)(zi)助(zhu),其中政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)启(qi)(qi)动资(zi)(zi)金(jin)最高500万(wan)元。在土地(di)报(bao)(bao)批、规(gui)划(hua)建(jian)(jian)设(she)、研(yan)发(fa)投(tou)(tou)入、技(ji)(ji)术(shu)(shu)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、市场应用(yong)(yong)、科(ke)技(ji)(ji)立项(xiang)等方(fang)面给(ji)予(yu)优(you)先(xian)(xian)扶持,即优(you)先(xian)(xian)安排入驻三(san)创(chuang)(chuang)(chuang)园(yuan)、洪(hong)山文(wen)创(chuang)(chuang)(chuang)园(yuan)、智能装备产(chan)(chan)业园(yuan)等高端创(chuang)(chuang)(chuang)业创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)园(yuan)区(qu);优(you)先(xian)(xian)纳(na)入晋(jin)江(jiang)市新(xin)(xin)(xin)(xin)兴产(chan)(chan)业专业园(yuan)区(qu)年度供(gong)地(di)计(ji)划(hua),对列入省战略(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)兴产(chan)(chan)业规(gui)划(hua)且用(yong)(yong)地(di)集约的(de)项(xiang)目,土地(di)出(chu)让金(jin)可参照(zhao)《福建(jian)(jian)省人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)关于印发(fa)福建(jian)(jian)省加(jia)(jia)快(kuai)战略(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)兴产(chan)(chan)业发(fa)展的(de)实施方(fang)案》(闽政(zheng)(zheng)(zheng)〔2011〕104号),以(yi)国(guo)家颁布工(gong)(gong)(gong)业用(yong)(yong)地(di)最低价(jia)70%确定(ding)出(chu)让底(di)价(jia);优(you)先(xian)(xian)对入选高新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)术(shu)(shu)企业在开发(fa)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)术(shu)(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)产(chan)(chan)品(pin)、新(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)艺发(fa)生的(de)研(yan)究开发(fa)费用(yong)(yong),按照(zhao)研(yan)发(fa)费用(yong)(yong)税前加(jia)(jia)计(ji)扣除;优(you)先(xian)(xian)在专利(li)技(ji)(ji)术(shu)(shu)引进(jin)、标准制(zhi)(修(xiu))订、科(ke)技(ji)(ji)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)服(fu)务(wu)支(zhi)出(chu)等方(fang)面给(ji)予(yu)补助(zhu)奖励(li);优(you)先(xian)(xian)推荐(jian)申报(bao)(bao)国(guo)家和省科(ke)技(ji)(ji)计(ji)划(hua)项(xiang)目、产(chan)(chan)业开发(fa)项(xiang)目、技(ji)(ji)术(shu)(shu)改造项(xiang)目;对属于政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采购范围(wei)的(de)晋(jin)江(jiang)市新(xin)(xin)(xin)(xin)兴产(chan)(chan)业新(xin)(xin)(xin)(xin)产(chan)(chan)品(pin),列入政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采购目录,鼓励(li)以(yi)联合体(ti)形式(shi)招(zhao)投(tou)(tou)标,并予(yu)以(yi)优(you)先(xian)(xian)采购。(责(ze)任单(dan)位:市委人(ren)才办、市经济和信息(xi)化(hua)局(ju)(ju)(ju)、科(ke)技(ji)(ji)和知(zhi)识产(chan)(chan)权局(ju)(ju)(ju)、财政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)、国(guo)土资(zi)(zi)源局(ju)(ju)(ju)、住房和城乡建(jian)(jian)设(she)局(ju)(ju)(ju)、金(jin)融工(gong)(gong)(gong)作(zuo)局(ju)(ju)(ju)、三(san)创(chuang)(chuang)(chuang)园(yuan)办、洪(hong)山文(wen)创(chuang)(chuang)(chuang)园(yuan)办)

  (六)建立多(duo)元(yuan)(yuan)投(tou)入(ru)机(ji)制(zhi)。完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)投(tou)入(ru)机(ji)制(zhi),发(fa)挥市(shi)财(cai)政1亿元(yuan)(yuan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)专(zhuan)项(xiang)资金(jin)(jin)(jin)、首期(qi)(qi)5亿元(yuan)(yuan)政府产(chan)业创(chuang)投(tou)引导(dao)基金(jin)(jin)(jin)的(de)作(zuo)用及行(xing)业协会、企(qi)业等多(duo)元(yuan)(yuan)化投(tou)入(ru)机(ji)制(zhi),优(you)(you)先支持初创(chuang)期(qi)(qi)、种子期(qi)(qi)科技研发(fa)型项(xiang)目(mu)(mu),积极领(ling)投(tou)晋(jin)(jin)江产(chan)业相(xiang)关(guan)项(xiang)目(mu)(mu)、跟投(tou)优(you)(you)质新兴(xing)产(chan)业项(xiang)目(mu)(mu)。鼓(gu)励各类(lei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)机(ji)构加大(da)对“海(hai)峡计划”人(ren)(ren)(ren)才(cai)创(chuang)业企(qi)业和项(xiang)目(mu)(mu)的(de)信(xin)贷(dai)(dai)融(rong)资支持,推(tui)进知(zhi)识(shi)产(chan)权(quan)质押融(rong)资、人(ren)(ren)(ren)才(cai)贷(dai)(dai)、成(cheng)长贷(dai)(dai)等金(jin)(jin)(jin)融(rong)产(chan)品(pin)创(chuang)新;鼓(gu)励金(jin)(jin)(jin)融(rong)机(ji)构进行(xing)直接(jie)投(tou)资,实行(xing)投(tou)贷(dai)(dai)联动。鼓(gu)励吸引更多(duo)专(zhuan)业化的(de)天使、创(chuang)投(tou)、风(feng)投(tou)基金(jin)(jin)(jin)、机(ji)构入(ru)驻晋(jin)(jin)江,打造(zao)多(duo)元(yuan)(yuan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)投(tou)融(rong)资平台。(责任单位(wei):市(shi)财(cai)政局、科技和知(zhi)识(shi)产(chan)权(quan)局、金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)局、城(cheng)投(tou)公(gong)司、晋(jin)(jin)融(rong)公(gong)司)

  (七)营造(zao)宽(kuan)容失败(bai)氛围。通(tong)过舆(yu)论引导、政(zheng)(zheng)策扶持等措施,鼓励科研人(ren)员(yuan)、在校(xiao)博士、在校(xiao)大(da)学生创(chuang)新创(chuang)造(zao)创(chuang)业。探(tan)索健全协同(tong)政(zheng)(zheng)府部门、龙头企(qi)业、投资(zi)(zi)机构通(tong)过股权转(zhuan)让、技术参股、创(chuang)投基金、资(zi)(zi)产(chan)回(hui)购等方(fang)式注(zhu)入资(zi)(zi)金资(zi)(zi)源等市(shi)场(chang)支持要素,为(wei)创(chuang)新创(chuang)业项(xiang)目提(ti)供(gong)缓冲区和(he)新机遇。全方(fang)位为(wei)创(chuang)业创(chuang)新人(ren)才提(ti)供(gong)支持和(he)保障,营造(zao)鼓励创(chuang)新、宽(kuan)容失败(bai)的社会(hui)氛围,打(da)造(zao)晋江引才品牌和(he)口碑。(责任单位:市(shi)委(wei)人(ren)才工作领(ling)导小(xiao)组成员(yuan)单位,各镇<< span="">街道(dao)>、经济(ji)开发区)

  (八)完(wan)善配套服(fu)(fu)务(wu)(wu)机制。以晋江人(ren)(ren)才(cai)(cai)大厦为(wei)(wei)(wei)配套服(fu)(fu)务(wu)(wu)示范载体(ti),建(jian)(jian)立集人(ren)(ren)才(cai)(cai)集聚、科技(ji)服(fu)(fu)务(wu)(wu)、创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)辅导、创(chuang)(chuang)(chuang)新交流、服(fu)(fu)务(wu)(wu)保(bao)障于一(yi)(yi)(yi)体(ti)的创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)环境(jing)。完(wan)善人(ren)(ren)才(cai)(cai)、团队(dui)、项(xiang)目、平台(tai)“四位一(yi)(yi)(yi)体(ti)”工(gong)作体(ti)系,建(jian)(jian)立一(yi)(yi)(yi)支服(fu)(fu)务(wu)(wu)团队(dui),一(yi)(yi)(yi)个(ge)办(ban)公场所,一(yi)(yi)(yi)套融资计划,一(yi)(yi)(yi)笔(bi)补助(zhu)经费,一(yi)(yi)(yi)个(ge)保(bao)障方案的“五个(ge)一(yi)(yi)(yi)”机制。设立科创(chuang)(chuang)(chuang)服(fu)(fu)务(wu)(wu)中心,为(wei)(wei)(wei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)提供孵化平台(tai)、项(xiang)目路演、创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)竞赛、政策兑(dui)现、投融资对接、科研资源(yuan)共(gong)享(xiang)、创(chuang)(chuang)(chuang)新协同、知识产权等“全链条(tiao)”服(fu)(fu)务(wu)(wu)。推行“一(yi)(yi)(yi)站(zhan)式”服(fu)(fu)务(wu)(wu),及时为(wei)(wei)(wei)高层(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)(cai)提供居留和出入(ru)境(jing)、落(luo)户、子(zi)女入(ru)学(xue)等方面优厚待遇。(责(ze)任(ren)单位:市委(wei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)办(ban)、市科技(ji)和知识产权局(ju)、公安(an)局(ju)、人(ren)(ren)力资源(yuan)和社会保(bao)障局(ju)、住房和城乡建(jian)(jian)设局(ju)、卫生和计划生育局(ju)、教(jiao)育局(ju)、金融工(gong)作局(ju)、行政审(shen)批中心、三创(chuang)(chuang)(chuang)园办(ban)、洪(hong)山(shan)文创(chuang)(chuang)(chuang)园办(ban))

  四、组织领导

  (一)加(jia)强组(zu)织领(ling)导。市(shi)(shi)高层(ceng)次人才(cai)(cai)“海峡(xia)计划(hua)”在市(shi)(shi)委(wei)人才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)领(ling)导小组(zu)的(de)统一领(ling)导下(xia),由市(shi)(shi)委(wei)人才(cai)(cai)办负责(ze)(ze)(ze)统筹(chou)协调(diao)和督促(cu)落实;市(shi)(shi)人力资源和社(she)会保障局(ju)负责(ze)(ze)(ze)人才(cai)(cai)认定(ding)、综(zong)合管理(li)及(ji)配套(tao)服(fu)务;市(shi)(shi)科技(ji)和知识产权局(ju)负责(ze)(ze)(ze)组(zu)织创(chuang)业团(tuan)队和项目(mu)的(de)评审及(ji)后续(xu)跟踪管理(li)服(fu)务;市(shi)(shi)人才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)领(ling)导小组(zu)其他成员单位、各镇(街道)、经济开(kai)发区要立足自身职(zhi)责(ze)(ze)(ze),研究(jiu)制定(ding)落实本《意(yi)见》的(de)配套(tao)措施(shi),在高层(ceng)次人才(cai)(cai)承(cheng)担重大科技(ji)项目(mu)、申请资金支(zhi)持、开(kai)展创(chuang)新创(chuang)业活动、参与决策咨询等方面(mian)开(kai)辟绿色通(tong)道、提供良好条件。

  (二)联动(dong)协同推(tui)进。市直各(ge)有关部门和(he)各(ge)镇(街道)、经济开发区(qu)要充分认识(shi)实施(shi)高(gao)层次人才“海峡计划”的重(zhong)要性、紧迫性,进一(yi)步解放思想,完善体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi),健全政(zheng)策措施(shi),制(zhi)定工作(zuo)(zuo)方案,强(qiang)化工作(zuo)(zuo)职(zhi)责,形成联动(dong)协同推(tui)进的工作(zuo)(zuo)机(ji)制(zhi),确保工作(zuo)(zuo)落(luo)到(dao)实处,取得(de)成效。

  (三)加强督查(cha)考核(he)(he)。市高层次(ci)人(ren)(ren)才“海(hai)峡计划”工作纳入市直有关单位和(he)各(ge)镇(街道)、经(jing)济开发区人(ren)(ren)才工作目标责任制年度考核(he)(he)内容。市委人(ren)(ren)才工作领(ling)导小组根(gen)据各(ge)部门各(ge)单位职能分工,加强工作绩效评估,对《意见》落实(shi)情(qing)况进行年度考核(he)(he)。

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责任编辑:谢希源
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