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晋江市加快引进优秀创业团队和项目若干意见操作程序

晋江组织部2016-10-26 15:28

  

晋江市加快引进优秀创业团队和项目若干意见操作程序

  

  为贯彻落实《晋江市人民政府关于加快引进优秀创业团队和项目的若干意见》(晋政文[2015]83号),做好政策待遇兑现工作,特制定本操作程序。

  本操作程序适用于在我市新注册成立独立法人机构并开展的高新技术研发或产业化项目,项目经我市评审,确定为我市引进第一至第五类优秀创业团队和项目,且与我市签订《晋江市引进优秀创业团队和项目资助合同协议书》的优秀创业团队和项目。创业团队新注册成立的独立法人机构称为创业团队项目的承载单位。承载单位是项目实施和经费投入主体,是政策扶持对象。

  一、启动资金

  创业团队项目经评审确认定后,可按照晋政文[2015]83号规定的标准及项目所属类别,申请享受启动资金,启动资金首笔资助款在创业团队完成企业注册并实质入驻后发放。余款自首笔资助款拨付之日起分三年申请和发放,第一年发放资金总额的40%,第二年、第三年分别发放资金总额的30%。

  (一)申报材料

  1、《晋江市引进优秀创业团队和项目创业启动资金申请表》(附件1);

  2、“三证合一”证照;

  3、法人代表身份证复印件;

  4、税务部门提供的单位上年度完税证明复印件;

  5、会计师事务所出具的验资报告;

  6、公司上年度财务报表(公司开业不满一年的,提供开业以来的财务报表);

  7、已购置设备和开办费用清单、费用支出发票凭证原件及复印件;

  8、员工工资花名册。

  (二)办理程序

  1、每年度申报工作启动后,项目承载单位登陆晋江市人才工作网站,网上提交申报材料;

  2、市委人才办网上初审,对审核未通过的,应一次性告知所缺手续或审核未通过原因,项目承载单位可在申报截止日前及时补正并提交审核;

  3、市委人才办会同市人社局、科技和知识产权局等部门对创业团队项目进行实地考察,形成复审意见;

  4、市委人才办将拟享受创业启动资金的团队项目在晋江市人才工作网、晋江人社网进行公示,公示期7天;

  5、市委人才工作领导小组审定;

  6、市财政局将当期创业启动资金拨至创业团队项目承载单位银行账户。

  (三)办理时限

  每年一次,成批处理。

  (四)办理部门

  市委人才办

  二、工作场所保障

  创业团队项目经认定后连续3年,可按照晋政文[2015]83号规定的标准及项目所属类别,申请免费使用工作场所或享受场租补贴,已享受我市其它政策文件中关于工作场所保障的,按照就高从优不重复享受原则执行。

  (一)免费使用工作场所

  1、申报材料

  (1)《晋江市引进优秀创业团队和项目工作场所保障申请表》(附件2);

  (2)“三证合一”证照;

  (3)法人代表身份证复印件;

  (4)税务部门提供的单位上年度完税证明复印件;

  (5)会计师事务所出具的验资报告;

  (6)公司上年度财务报表(公司开业不满一年的,提供开业以来的财务报表);

  (7)属第二次申请并出现更换办公场所的,需提交报告。

  2、办理程序

  (1)每年度申报工作启动后,项目承载单位登陆晋江市人才工作网站,网上提交申报材料;

  (2)市人事人才公共服务中心网上初审,对审核未通过的,应一次性告知所缺手续或审核未通过原因,项目承载单位可在申报截止日前及时补正并提交审核;

  (3)市委人才办会同市人社局、科技和知识产权局等单位复审,并会同各工业园、产业园、政府出资的众创空间或孵化器,按照项目审定类别、团队实质入驻时间先后的原则,提出工作场所安排意见;

  (4)市人事人才公共服务中心将拟享受免租金工作场所的创业团队项目在晋江市人才工作网、晋江人社网进行公示,公示期7天;

  (5)市委人才工作领导小组审定;

  (6)市人事人才公共服务中心安排创业团队入驻并跟踪服务。

  3、办理时限

  常年受理,个案处理。

  4、办理部门

  市人事人才公共服务中心

  (二)申请场租补贴

  1、申报材料

  (1)《晋江市引进优秀创业团队和项目工作场所保障申请表》(附件2);

  (2)“三证合一”证照;

  (3)法人代表身份证复印件;

  (4)税务部门提供的单位上年度完税证明复印件;

  (5)会计师事务所出具的验资报告;

  (6)公司上年度财务报表(公司开业不满一年的,提供开业以来的财务报表);

  (7)租赁固定经营场地签订的租赁协议;

  (8)场地租金支付凭证原件及复印件。

  2、办理程序

  (1)每年度申报工作启动后,项目承载单位登陆晋江市人才工作网站,网上提交申报材料;

  (2)市人事人才公共服务中心初审,对审核未通过的,应一次性告知所缺手续或审核未通过原因,项目承载单位可在申报截止日前及时补正并提交审核;

  (3)市委人才办会同市人社局、科技和知识产权局等单位复审;

  (4)市人事人才公共服务中心将拟享受工作场所补贴的创业团队项目在晋江市人才工作网、晋江人社网进行公示,公示期7天;

  (5)市委人才工作领导小组审定;

  (6)市财政局将上年度工作场所补贴拨至项目承载单位银行账户。

  3、办理时限

  每年一次,成批处理。

  4、办理部门

  市人事人才公共服务中心

  三、申请成果转化资金

  创业项目成果完成小批试制、成果鉴定并经客户使用认可的,可按照晋政文[2015]83号规定的标准及项目所属类别,申请享受成果转化资金。

  (一)办理程序

  1、市科技和知识产权局参照《晋江市科技计划项目管理办法》组织专家或委托第三方机构对项目进行审核,并提出审核意见;

  2、市委人才工作领导小组审定;

  3、市财政局将成果转化资金拨至项目承载单位银行账户。

  (二)有关事项

  申请成果转化资金所需提交的材料及办理程序参照《晋江市科技计划项目管理办法》执行。

  (三)办理时限

  常年受理,个案处理。

  (四)办理部门

  市科技和知识产权局

  四、申请政府风险投资扶持

  (一)申请政府产业创投引导基金投资

  创业团队项目经认定后3年内,任意年度销售额达到3000万元以上的,可按照晋政文[2015]83号规定的标准及项目所属类别,申请享受政府风险投资。

  1、申报材料

  (1)《晋江市引进优秀创业团队和项目政府产业创投引导基金申请表》(附件3);

  (2)“三证合一”证照;

  (3)法人代表身份证复印件;

  (4)税务部门提供的单位上年度完税证明复印件;

  (5)会计师事务所出具的验资报告;

  (6)公司上年度财务报表(公司开业不满一年的,提供开业以来的财务报表);

  (7)商业计划书;

  (8)项目认定3年内,任意年度销售额达到3000万元以上的销售发票、销售合同等证明材料。

  2、办理程序

  (1)项目承载单位登陆晋江市人才工作网站,网上提交申报材料;

  (2)福建晋融投资有限公司根据项目承载单位规模和项目所属行业,推荐给政府产业创投引导基金子基金管理公司;

  (3)子基金管理公司组织对项目进行评估,对接具体投资事宜,确定投资项目和投资金额;

  (4)子基金管理公司与项目承载单位签订增资扩股或股份转让协议;

  (5)子基金管理公司向创业项目承载单位注资。

  3、办理时限

  常年受理,个案处理。

  4、办理部门

  福建晋融投资有限公司

  (二)引进社会风险投资后,申请政府配套投资

  优秀创业团队项目引进社会风险投资后,可申请享受政府配套投资,配套投资额度不少于社会风险投资基金首次投资总额10%,最高300万元。

  社会风险投资机构须符合如下条件:

  ①具备国家规定的基金管理资质,且已完成中国证券投资基金业协会私募投资基金管理人登记和基金备案;

  ②管理股权投资的资金规模不低于10亿元,注册资本不低于1000万元;

  ③无受行政主管机关或司法机关处罚的不良记录资质。

  1、申报材料

  (1)《晋江市引进优秀创业团队和项目政府配套投资申请表》(附件4);

  (2)已办理企业资本、股东股权等工商事项变更登记的“三证合一”证照、公司章程;

  (3)法人代表身份证复印件;

  (4)税务部门提供的单位上年度完税证明复印件;

  (5)会计师事务所出具的验资报告;

  (6)公司上年度财务报表(公司开业不满一年的,提供开业以来的财务报表);

  (7)项目承载单位与社会风险投资机构签订的投资协议书;

  (8)社会风险投资到资证明;

  (9)社会风险投资机构营业执照复印件及登记备案相关证明;

  (10)项目公司与社会风险投资机构签订的增资扩股或股份转让协议。

  2、办理程序

  (1)项目承载单位登陆晋江市人才工作网站,网上提交申报材料;

  (2)根据《晋江市产业创投引导基金直接投资管理暂行规定》(晋引导基金〔2016〕2号)规定的产业创投引导基金直接投资引导基金创业企业的程序,由福建晋融投资有限公司提出拟投资方案,委托专家评审委员会评审后,交由产业创投引导基金理事会对投资方案进行审议,并报市委市政府审定后,由市财政将资金拨至福建晋融投资有限公司账户;

  (3)福建晋融投资有限公司与项目承载单位签订增资扩股或股份转让协议;

  (4)福建晋融投资有限公司向创业项目承载单位注资。

  3、办理时限

  常年受理,个案处理。

  4、办理部门

  福建晋融投资有限公司

  五、贷款贴息

  实现产业化的项目,可按照晋政文[2015]83号规定的标准及项目所属类别,申请享受政府贷款贴息。贴息总额度可分年度使用,按照上一年度实际支付银行利息的30%给予贴息。

  (一)申报材料

  1、《晋江市引进优秀创业团队和项目贷款贴息申请表》(附件5);

  2、“三证合一”证照;

  3、法人代表身份证复印件;

  4、税务部门提供的单位上年度完税证明复印件;

  5、会计师事务所出具的验资报告;

  6、公司上年度财务报表(公司开业不满一年的,提供开业以来的财务报表);

  7、产值产量、销售量、销售额等相关证明;

  8、银行有效贷款合同、经银行盖章确认的上一年度结息凭证原件及复印件。

  (二)办理程序

  1、项目承载单位登陆晋江市人才工作网站,网上提交申报材料;

  2、市人事人才公共服务中心初审,提出初审意见;

  3、市委人才办会同市人社局、科技和知识产权局、金融局等单位复审;

  4、市委人才工作领导小组审定;

  5、市财政局将政府贷款贴息拨至项目承载单位银行账户。

  (三)办理时限

  常年受理,个案处理。

  (四)办理部门

  市人事人才公共服务中心

  六、重大专项经费配套

  优秀创业团队和项目经我市申报入选国家级高层次人才、福建省“百人计划”、泉州市“百人计划”的,按照当年度国家资助额度1:1的比例,福建省、泉州市资助额度1:0.5的比例,给予配套经费资助,配套经费按照第一年40%、第二年30%、第三年30%的比例分三年核拨。

  (一)办理程序

  由市委人才办直接启动办理,创业团队无需提交申请。

  1、市委人才办根据优秀创业团队和项目入选国家级高层次人才、福建省“百人计划”、泉州市“百人计划”的情况,形成资助意见的书面报告,提交市委人才工作领导小组审定;

  2、市委人才办向市财政申请配套经费资助资金;

  3、市委人才办将配套经费资助资金拨至项目承载单位银行账户。

  (二)办理时限

  从入选国家级高层次人才、福建省“百人计划”、泉州市“百人计划”的正式文件公布之日起三个月内。

  (三)办理部门

  市委人才办

  七、附则

  1、项目承载单位凭“三证合一”证照在晋江市人才工作网注册申报用户。

  2、市委人才办每年会同市人社局、科技和知识产权局等单位,及有关园区对创业团队项目进展、履职情况进行年度检查。对注册资金已全部到位,实际投入较大,实验或生产设备置办就绪,团队成员半数以上全职在我市工作,非全职人员每年在我市工作时间达到6个月以上的,给予兑现创业扶持政策,否则不予兑现或暂缓兑现。

  3、市委人才办适时牵头组织专家或委托中介机构对扶持资金的管理和使用情况进行财务检查和中期评估,检查评估结果作为调整项目预算安排、按进度核拨扶持资金的重要依据。对项目实施过程中,不按规定管理和使用扶持资金、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的承载单位,将依情节作出处理,予以停拨扶持资金或通报批评,情节严重的将终止项目,或追回已拨付的全部扶持资金。

  4、创业团队带头人、成员及其项目承载单位,原则上不得变更。团队带头人发生变更时,扶持计划自动终止。团队个别核心成员因特殊情况发生变更的,应及时报经市委人才办同意后,方可继续实施。对因故撤销或终止的项目,资金使用单位应当做出资助资金决算,报市委人才办、人社局和财政局审批,结余资金应予以返还,对属于政策扶持的资金形成的资产归我市所有,由市委人才办、财政局处置。项目实施内容和进度一般不作变更,因故需要调整的,项目承载单位应及时提出申请,报经市委人才办同意;未经同意擅自变更或终止项目的,将依情节作出处理,或追回已拨付的全部扶持资金。

  5、存在同一项目重复申请扶持、用虚假材料和凭证或其他方式骗取资金等违法违规行为的,将追回已拨付的全部扶持资金,并严格依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关法规规定,追究有关人员的责任。团队主要负责人近3年内受到刑事处罚,或因违反《财政违法行为处罚处分条例》等财政管理相关法律法规受到行政处罚的,终止发放。团队主要负责人作为刑事案件嫌疑人接受调查,或因涉嫌财政违法、违规行为正在接受调查的,中止发放;中止理由消除,恢复发放;如确属违法的,取消发放。

  6、除特别规定外,优秀创业团队项目同时符合本市多项鼓励扶持政策条款或性质相似条款的,按最高标准兑现政策待遇,不予重复享受。

  7、项目承载单位在同一年度内同时申请多项扶持政策,相同材料只需提交一次。

  8、市委人才办、市科技和知识产权局、人力资源和社会保障局、财政局、晋融公司等相关部门在晋江市委人才工作领导小组的领导下,负责晋江市引进优秀创业团队和项目政策兑现工作的组织实施。

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责任编辑:谢希源