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晋江市人民政府关于加快培育科技小巨人和创新型企业专项行动方案 (2015-2020年)

2016-09-23 15:55

    

晋(jin)江市人(ren)民政府(fu)

关于加快培育科(ke)技小(xiao)巨人和创新型(xing)企业(ye)专(zhuan)项行动方案(2015-2020年)

晋政文〔2015230

   

  自2007年(nian)(nian)实施(shi)创(chuang)新(xin)型(xing)企(qi)(qi)业(ye)试点(dian)工作和2013年(nian)(nian)科技(ji)(ji)小(xiao)巨(ju)人(ren)成长(zhang)计(ji)划以来,全市(shi)科技(ji)(ji)小(xiao)巨(ju)人(ren)和创(chuang)新(xin)型(xing)企(qi)(qi)业(ye)迅速发(fa)(fa)(fa)展,至2015年(nian)(nian)8月,我市(shi)已发(fa)(fa)(fa)展科技(ji)(ji)小(xiao)巨(ju)人(ren)企(qi)(qi)业(ye)94家、创(chuang)新(xin)型(xing)企(qi)(qi)业(ye)33家。科技(ji)(ji)小(xiao)巨(ju)人(ren)和创(chuang)新(xin)型(xing)企(qi)(qi)业(ye)的培育和发(fa)(fa)(fa)展,对我市(shi)加快科技(ji)(ji)创(chuang)新(xin)能力提升和经济发(fa)(fa)(fa)展方式转(zhuan)变,实现(xian)经济社会又好又快发(fa)(fa)(fa)展发(fa)(fa)(fa)挥了重要(yao)作用。

  为更好地(di)实施创新驱(qu)动战略,加快培育科技小巨人和创新型(xing)企(qi)业,增强我市(shi)企(qi)业核(he)心竞争力,制定本行动方案。

  一、指导思想

  全(quan)(quan)(quan)面落实(shi)党的(de)(de)(de)十八大和(he)十八届三(san)中、四中全(quan)(quan)(quan)会(hui)精(jing)(jing)神,认真(zhen)学习贯彻习近平总书记关于(yu)科(ke)技(ji)(ji)创(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)系(xi)列(lie)重要(yao)讲话精(jing)(jing)神,围绕科(ke)技(ji)(ji)小巨(ju)人和(he)创(chuang)新(xin)(xin)型(xing)企(qi)(qi)业(ye)的(de)(de)(de)要(yao)求,进一步完善财政支持政策,构建(jian)(jian)以企(qi)(qi)业(ye)成(cheng)长(zhang)为(wei)(wei)主线的(de)(de)(de)“科(ke)技(ji)(ji)型(xing)小微企(qi)(qi)业(ye)-科(ke)技(ji)(ji)小巨(ju)人-创(chuang)新(xin)(xin)型(xing)企(qi)(qi)业(ye)”全(quan)(quan)(quan)链条发展体系(xi),争(zheng)取在(zai)实(shi)施创(chuang)新(xin)(xin)驱动战略方面走在(zai)全(quan)(quan)(quan)省(sheng)、全(quan)(quan)(quan)国前列(lie),不断为(wei)(wei)我(wo)市创(chuang)新(xin)(xin)发展注(zhu)入新(xin)(xin)的(de)(de)(de)动力(li)(li)和(he)活(huo)力(li)(li),培(pei)育具(ju)有国内甚至国际竞争(zheng)力(li)(li)的(de)(de)(de)优(you)质企(qi)(qi)业(ye),努(nu)力(li)(li)将我(wo)市建(jian)(jian)设成(cheng)为(wei)(wei)具(ju)有区(qu)域影(ying)响(xiang)力(li)(li)的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)创(chuang)新(xin)(xin)中心。

  二、基本原则

  (一)政府(fu)(fu)引导,市(shi)场主(zhu)体。充分发挥政府(fu)(fu)资金和(he)相关政策扶持的(de)引导作用,形成(cheng)“政府(fu)(fu)引导、企(qi)业自主(zhu)、社会(hui)(hui)参(can)与(yu)”的(de)发展促进体系,共同支(zhi)持企(qi)业成(cheng)长,强化(hua)市(shi)场的(de)基础(chu)性(xing)和(he)导向性(xing)作用,培育企(qi)业在市(shi)场中的(de)主(zhu)体地位,鼓励(li)社会(hui)(hui)力量(liang)踊跃参(can)与(yu)。

  (二)全(quan)面(mian)发展(zhan),重点扶持(chi)(chi)(chi)。根据企(qi)业(ye)(ye)成长过(guo)程中的(de)(de)不(bu)同时(shi)期和要求,通过(guo)设立科技专项、投(tou)融资(zi)扶持(chi)(chi)(chi)、人才支持(chi)(chi)(chi)等(deng)措施(shi),全(quan)面(mian)支持(chi)(chi)(chi)企(qi)业(ye)(ye)发展(zhan)。重点培育一批在(zai)国内外有核(he)心技术的(de)(de)优(you)势企(qi)业(ye)(ye),采取“一企(qi)一策”的(de)(de)扶持(chi)(chi)(chi)措施(shi),帮助企(qi)业(ye)(ye)做大做强。

  (三(san))自主培育,资源集(ji)聚。坚(jian)持培育本地企(qi)业(ye)和(he)(he)招商创(chuang)办企(qi)业(ye)并行(xing),通过支持企(qi)业(ye)建(jian)立(li)研发(fa)机构、开发(fa)核心(xin)产(chan)品、实(shi)施知识产(chan)权战略和(he)(he)引进(jin)(jin)创(chuang)办优质(zhi)科技型(xing)企(qi)业(ye)等多种(zhong)途径(jing),构建(jian)科技型(xing)中(zhong)小企(qi)业(ye)聚集(ji)地,促进(jin)(jin)产(chan)业(ye)集(ji)群共同(tong)发(fa)展。

  三、发展目标

  到(dao)2020年,全市(shi)(shi)力争培育(yu)科技小(xiao)巨人(ren)达300家(jia)以(yi)上,创新型企业达100家(jia)以(yi)上。通过培育(yu)和发展,科技小(xiao)巨人(ren)和创新型企业成(cheng)为(wei)引(yin)领全市(shi)(shi)中小(xiao)企业加(jia)快转型升级的领军企业,形成(cheng)具有(you)影响力的创新产业群。

  2015-2017年:通过对全市企业(ye)大摸底,将质量优、潜力佳(jia)的(de)目(mu)标(biao)企业(ye)情(qing)况汇总并(bing)建(jian)立培育数(shu)据库(ku),通过“边(bian)培育、边(bian)发展、边(bian)认定”的(de)方式,发展一批已成(cheng)熟的(de)企业(ye);累(lei)计(ji)培育科技小(xiao)巨人(ren)达150家(jia)以上,创新型企业(ye)达50家(jia)以上。

  2018-2020年:通过赶、超、传、接(jie),力争按时、按质、按量完成任务(wu),并(bing)为下一阶段的(de)(de)科(ke)技小(xiao)巨人和创新型企(qi)业计(ji)划做准备,形成良好的(de)(de)、滚(gun)动式(shi)的(de)(de)发展态势;培育(yu)科(ke)技小(xiao)巨人150家以上(shang)(shang),累(lei)计(ji)达300家以上(shang)(shang);培育(yu)创新型企(qi)业50家以上(shang)(shang),累(lei)计(ji)达100家以上(shang)(shang)。

  四、主要任务

  通(tong)过(guo)科学确定培(pei)育(yu)科技小巨人和创新型企业的(de)筛(shai)选标准,建(jian)立培(pei)育(yu)企业数据库,促进培(pei)育(yu)对象壮大发展。

  (一)明确培育(yu)企业筛选(xuan)标准

  1.科技小巨人

  科(ke)技(ji)小巨人(ren)培育(yu)企业(ye)筛选标准以《泉(quan)州市人(ren)民政府关于在全市重点培育(yu)科(ke)技(ji)小巨人(ren)企业(ye)的若干意(yi)见(jian)》(泉(quan)政文(wen)〔2013〕191号)为准,详见(jian)附件一。

  2.创(chuang)新型企业(ye)

  创新型(xing)试点企业的筛选工作以《关于印发福建(jian)省创新型(xing)企业试点工作实施方案及(ji)组(zu)织申报首(shou)批(pi)创新型(xing)企业试点的通知》(闽科政(zheng)〔2006〕73号(hao))为(wei)准,详见附件二。

  (二)建(jian)立培育(yu)企业数据库

  严格对照(zhao)科(ke)(ke)技小(xiao)(xiao)巨(ju)人和创新(xin)型(xing)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)培(pei)育对象的筛选标准,选取(qu)300家左(zuo)右(you)科(ke)(ke)技小(xiao)(xiao)巨(ju)人企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)和100家左(zuo)右(you)创新(xin)型(xing)试(shi)点(dian)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye),产(chan)业(ye)(ye)排名位居全市乃至全省(sheng)全国前(qian)列(lie)、技术水平领先、发(fa)展潜力较大(da)的作为(wei)科(ke)(ke)技小(xiao)(xiao)巨(ju)人和创新(xin)型(xing)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)的重(zhong)点(dian)培(pei)育对象,通过(guo)各类扶持政策,推(tui)动列(lie)入(ru)培(pei)育对象的科(ke)(ke)技型(xing)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)加快规模化发(fa)展。

  (三)实行培(pei)育企业(ye)动态管理机制

  对(dui)筛选(xuan)列入(ru)科(ke)技小巨人和创新型(xing)企(qi)业培育对(dui)象的(de),实行动态管理制(zhi)度,每年进行一次(ci)筛选(xuan)考评(ping),对(dui)不(bu)符(fu)合筛选(xuan)标准的(de)企(qi)业,退出培育范围(wei)(wei);对(dui)符(fu)合筛选(xuan)标准的(de)企(qi)业,及(ji)时(shi)给(ji)予增补进入(ru)培育范围(wei)(wei)。

  (四(si))明确科(ke)技(ji)小巨人和(he)创新(xin)型企业(ye)认定标准(zhun)

  1.科技小巨人

  科技(ji)小巨人(ren)的企业认定标准以《泉州(zhou)市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)关(guan)于在(zai)全市(shi)(shi)重点培育科技(ji)小巨人(ren)企业的若(ruo)干意见》(泉政(zheng)文(wen)〔2013〕191号(hao))为准,详见附(fu)件一。

  2.创新型(xing)企(qi)业

  福建(jian)省(sheng)创(chuang)新型企(qi)业(ye)以相应(ying)批次(ci)通知(zhi)为准(zhun),第七(qi)(qi)批认定(ding)标准(zhun)参(can)照《关于开展省(sheng)级(ji)第七(qi)(qi)批创(chuang)新型企(qi)业(ye)评价工作的通知(zhi)》(闽科政〔2015〕6号(hao)),详见附件二。

  (五(wu))对认(ren)定的科技小巨人(ren)和创新型(xing)企业(ye)实行重(zhong)点跟踪服务

  经认定的(de)科技小巨(ju)人和创新(xin)型企(qi)(qi)业(ye),作为重(zhong)点服务对(dui)象,除继续享(xiang)受原有培育期的(de)支持(chi)措施和政策(ce)外,还(hai)将继续支持(chi)引导(dao)科技小巨(ju)人和创新(xin)型企(qi)(qi)业(ye)进一(yi)步提升(sheng)壮大,帮助其集(ji)聚(ju)高端创新(xin)资源,解决重(zhong)大科技成果转化(hua)、创新(xin)产品开(kai)发(fa)技术等相(xiang)关(guan)(guan)问题,对(dui)特别重(zhong)大事项采取专案制(zhi)度(du),实(shi)行“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)报”,建立绿色通道,及(ji)时报送(song)市(shi)四套(tao)班(ban)子挂(gua)钩领(ling)导(dao)或相(xiang)关(guan)(guan)部门进行协调处(chu)理。

  五、培育要点

  (一)转(zhuan)型提升一批本地科技型企业

  1.支持(chi)本市(shi)企(qi)业建(jian)(jian)立(li)(li)研发机构。支持(chi)其通过新(xin)建(jian)(jian)、引(yin)进、重(zhong)组等多种(zhong)形式,建(jian)(jian)设一(yi)批泉州市(shi)级(ji)以上工程技术(shu)(shu)研究(jiu)中心、行业技术(shu)(shu)开发中心、工业设计中心、企(qi)业重(zhong)点实验室和(he)企(qi)业技术(shu)(shu)中心。支持(chi)科技小巨(ju)人和(he)创(chuang)新(xin)型(xing)企(qi)业建(jian)(jian)立(li)(li)企(qi)业博士后工作站(zhan),与(yu)大学、科研院所联合建(jian)(jian)立(li)(li)一(yi)批研发中心。

  2.支持本市企(qi)业(ye)(ye)开(kai)发重(zhong)量级核(he)心(xin)产(chan)品。积极鼓励(li)其与高等院校(xiao)、科研院所开(kai)展紧密的产(chan)学(xue)研合作,通过实施以企(qi)业(ye)(ye)为主导(dao)的重(zhong)大(da)科技(ji)专项(xiang)和自(zi)主创新产(chan)业(ye)(ye)化重(zhong)大(da)项(xiang)目,突(tu)破一批具(ju)有(you)国内甚至国际领(ling)先水平(ping)的核(he)心(xin)技(ji)术,形成自(zi)主知识产(chan)权,开(kai)发一批市场潜力(li)巨大(da)、在本行业(ye)(ye)具(ju)有(you)明显优势的重(zhong)量级核(he)心(xin)产(chan)品,提升本市企(qi)业(ye)(ye)自(zi)主创新产(chan)品开(kai)发能力(li)。

  3.深(shen)入(ru)实施知(zhi)识(shi)(shi)产(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)战(zhan)略。扎实推(tui)动(dong)我市创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)国家知(zhi)识(shi)(shi)产(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)示范(fan)城市工作(zuo),持续提升企(qi)业(ye)(ye)知(zhi)识(shi)(shi)产(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)和运用水平。重点支持科技(ji)小(xiao)巨(ju)人和创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新型企(qi)业(ye)(ye)培育(yu)企(qi)业(ye)(ye)开展专利(li)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)、运用,加强版权(quan)(quan)(quan)(quan)、商标权(quan)(quan)(quan)(quan)、著作(zuo)权(quan)(quan)(quan)(quan)(含软件(jian))等知(zhi)识(shi)(shi)产(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)权(quan)(quan)(quan)(quan)益保护(hu),建(jian)立健全(quan)知(zhi)识(shi)(shi)产(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)维权(quan)(quan)(quan)(quan)援(yuan)助体系,推(tui)动(dong)有能力(li)的企(qi)业(ye)(ye)贯彻执行《企(qi)业(ye)(ye)知(zhi)识(shi)(shi)产(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)管理规范(fan)》。至2020年,全(quan)市新增专利(li)授权(quan)(quan)(quan)(quan)量达2.4万件(jian)以(yi)上(shang),其中新增发明(ming)专利(li)授权(quan)(quan)(quan)(quan)量达到1800件(jian)以(yi)上(shang)。

  (二)招商引进一批优质(zhi)科技型企业

  建立一支高水平的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)招(zhao)商队伍,拓(tuo)展科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)招(zhao)商的(de)形式,提高科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)招(zhao)商的(de)有效性(xing);定期举办科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)招(zhao)商引(yin)企(qi)活(huo)动,大力引(yin)进海内外高成长科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型企(qi)业,重点(dian)吸引(yin)大企(qi)业、发达(da)城市科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)园等(deng)合作或独(du)资(zi)开发建设各类(lei)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)创新创业载体(ti),充分利用其品牌影响力、市场(chang)号召(zhao)力;鼓励(li)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)小巨(ju)人(ren)和创新型企(qi)业进行国内外并(bing)购和市场(chang)开拓(tuo)。

  (三)孵化(hua)创办一(yi)批(pi)科(ke)技型小微企业

  1.通过引进(jin)(jin)、创办(ban)、合作(zuo)创办(ban)等(deng)(deng)多种途径,扩大初创期企(qi)(qi)业(ye)(ye)规模。通过吸收深圳南山科(ke)(ke)创园、厦门众(zhong)创空(kong)间等(deng)(deng)国(guo)内先(xian)进(jin)(jin)、活跃(yue)的(de)创客文(wen)化(hua),引进(jin)(jin)国(guo)内外先(xian)进(jin)(jin)地区(qu)科(ke)(ke)技(ji)含量高、成长性好的(de)科(ke)(ke)技(ji)型中(zhong)小企(qi)(qi)业(ye)(ye)落户,围绕重点产(chan)(chan)业(ye)(ye)链关键(jian)环节(jie)、薄(bo)弱环节(jie),孵化(hua)出(chu)一批能与(yu)我市传统产(chan)(chan)业(ye)(ye)融合发展的(de)科(ke)(ke)技(ji)型企(qi)(qi)业(ye)(ye)。

  2.鼓励高层次(ci)人(ren)(ren)才创(chuang)(chuang)办(ban)企(qi)业。鼓励高校(xiao)师生(sheng)携科(ke)研成(cheng)果创(chuang)(chuang)办(ban)企(qi)业,对优秀创(chuang)(chuang)业项(xiang)目给予扶持。吸引海内外高层次(ci)人(ren)(ren)才驻晋(jin)(jin)创(chuang)(chuang)办(ban)企(qi)业,营造有利于人(ren)(ren)才施展(zhan)才华的(de)创(chuang)(chuang)业环(huan)境、安居(ju)乐业的(de)生(sheng)活环(huan)境。发挥三创(chuang)(chuang)园、洪山(shan)文(wen)创(chuang)(chuang)园的(de)作(zuo)用,打造大学生(sheng)创(chuang)(chuang)业基地,吸引更多高层次(ci)人(ren)(ren)才来晋(jin)(jin)发展(zhan)。

  3.鼓励科(ke)(ke)技合(he)作创办企业。充分发挥与中科(ke)(ke)院、哈尔滨工业大(da)学、福州大(da)学等高校(xiao)、科(ke)(ke)研机构合(he)作的优(you)势,鼓励通过(guo)合(he)作创办科(ke)(ke)技型中小企业,促(cu)进(jin)优(you)秀科(ke)(ke)研成果转移转化(hua)。

  (四)进一步优化企业发展环境

  通过加强科(ke)技金(jin)融(rong)服务、科(ke)技平台服务、中介机构服务等(deng),完(wan)善(shan)扶(fu)持企业发展的长效机制,促(cu)进科(ke)技型中小企业持续发展。

  1.提(ti)升金(jin)融(rong)对(dui)科(ke)(ke)技的服(fu)务水平。加大创(chuang)(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)投资(zi)基(ji)金(jin)对(dui)科(ke)(ke)技型(xing)企业(ye)的投入(ru)引导(dao),加快设立我市产业(ye)创(chuang)(chuang)(chuang)投引导(dao)基(ji)金(jin)及其子基(ji)金(jin),助推科(ke)(ke)技小巨人和创(chuang)(chuang)(chuang)新型(xing)企业(ye)孵化成长;鼓励科(ke)(ke)创(chuang)(chuang)(chuang)型(xing)企业(ye)利用资(zi)本市场(chang),特别是“新三(san)板”挂牌(pai),拓宽直接(jie)融(rong)资(zi)渠道。建(jian)设市一级科(ke)(ke)技金(jin)融(rong)对(dui)接(jie)平台,建(jian)立银行科(ke)(ke)技金(jin)融(rong)专员队(dui)伍,每月(yue)至少开展一次科(ke)(ke)技小巨人和创(chuang)(chuang)(chuang)新型(xing)企业(ye)与金(jin)融(rong)机(ji)构的融(rong)资(zi)对(dui)接(jie)活(huo)动。建(jian)立投资(zi)、保险、贷款融(rong)资(zi)服(fu)务体系,创(chuang)(chuang)(chuang)新融(rong)资(zi)担保和抵(di)押质押方式,开发新型(xing)金(jin)融(rong)产品。

  2.提(ti)升“晋(jin)江科(ke)(ke)技(ji)(ji)网”综合服(fu)(fu)(fu)(fu)务水平。进一步整合“晋(jin)江科(ke)(ke)技(ji)(ji)网”各类科(ke)(ke)技(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)务资源和(he)中(zhong)介机(ji)构(gou)资源,形成集(ji)创(chuang)业(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)务、技(ji)(ji)术服(fu)(fu)(fu)(fu)务、金融服(fu)(fu)(fu)(fu)务、人才服(fu)(fu)(fu)(fu)务、信息服(fu)(fu)(fu)(fu)务、知识(shi)产权(quan)服(fu)(fu)(fu)(fu)务等于一体(ti)(ti)的(de)全方(fang)位综合服(fu)(fu)(fu)(fu)务体(ti)(ti)系,为科(ke)(ke)技(ji)(ji)型中(zhong)小(xiao)企业(ye)提(ti)供免费信息服(fu)(fu)(fu)(fu)务,为科(ke)(ke)技(ji)(ji)小(xiao)巨人和(he)创(chuang)新型企业(ye)提(ti)供高端定制服(fu)(fu)(fu)(fu)务。

  3.加快科(ke)(ke)技(ji)中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)务(wu)体系建设。新建或通过对现有科(ke)(ke)技(ji)中(zhong)介(jie)机构、企(qi)业(ye)(ye)进(jin)行改造,提高(gao)其战略咨(zi)询、信息服(fu)(fu)务(wu)、技(ji)术市场、科(ke)(ke)技(ji)金融、知识产权等服(fu)(fu)务(wu)能力,为科(ke)(ke)技(ji)小巨人和创新型企(qi)业(ye)(ye)提供高(gao)水(shui)平、专业(ye)(ye)化的服(fu)(fu)务(wu)。建立创新驿(yi)站,为培育企(qi)业(ye)(ye)发展提供“一站式”创新服(fu)(fu)务(wu)。

  六、扶持政策

  (一)对被命名(ming)为“泉州市科(ke)技(ji)小(xiao)巨(ju)人”的企(qi)(qi)(qi)(qi)业,奖(jiang)励(li)20万元(yuan);对被命名(ming)为“国家创(chuang)新型企(qi)(qi)(qi)(qi)业”、“福建省创(chuang)新型企(qi)(qi)(qi)(qi)业”的企(qi)(qi)(qi)(qi)业,分别奖(jiang)励(li)100万元(yuan)、50万元(yuan)。

  (二(er))在本级科技(ji)计(ji)划项(xiang)目中增(zeng)加(jia)“科技(ji)小巨(ju)人(ren)”专项(xiang)。通过项(xiang)目支撑鼓励(li)、引(yin)导(dao)(dao)进入成长期(qi)、壮大期(qi)的(de)(de)企(qi)(qi)业(ye)加(jia)大研(yan)发投入力度,开展研(yan)发活(huo)动,提升企(qi)(qi)业(ye)自主(zhu)创(chuang)新能(neng)力,充分发挥政府(fu)科技(ji)发展资金(jin)的(de)(de)引(yin)导(dao)(dao)、示范作用,吸引(yin)更多的(de)(de)社(she)会资源(yuan)开展创(chuang)新活(huo)动。

  (三)加(jia)大对培育企业科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)转(zhuan)化(hua)的(de)扶持力度。一是为企业做好与高校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)院所的(de)牵线搭(da)桥工作,促进科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)在(zai)企业的(de)落(luo)地并给予科(ke)技(ji)项目经(jing)费扶持;二是通(tong)过(guo)市(shi)专(zhuan)利技(ji)术(shu)(shu)展(zhan)示交易(yi)平(ping)台引进高校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)院所、非关联企业和个人的(de)专(zhuan)利技(ji)术(shu)(shu)及经(jing)认定的(de)科(ke)技(ji)成果(guo)(guo),实(shi)现技(ji)术(shu)(shu)交易(yi)的(de),给予一定奖励。

  (四)对培育企(qi)业实(shi)行(xing)“专(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)专(zhuan)(zhuan)(zhuan)人培育扶(fu)持计划”,加强企(qi)业知(zhi)(zhi)识产权服(fu)务(wu)工(gong)作,了解企(qi)业在(zai)挖掘专(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)源、实(shi)现发明专(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)清(qing)零、倍增,知(zhi)(zhi)识产权培训、专(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)质押、企(qi)业知(zhi)(zhi)识产权管理标准等方(fang)面需求,引导企(qi)业建立专(zhuan)(zhuan)(zhuan)业专(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)数据库和专(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)导航服(fu)务(wu)。

  (五)鼓励(li)新(xin)引进的人(ren)(ren)才和团队以指(zhi)导(dao)或共(gong)建研发(fa)中心等形式,直接进驻企业,共(gong)创更加高效的发(fa)展(zhan)模式。对符合《福建省企业技(ji)术(shu)创新(xin)团队资助(zhu)暂行办(ban)法》(闽科计〔2012〕30号)条件的科技(ji)小(xiao)巨人(ren)(ren)和创新(xin)型培育企业,按(an)照《泉州(zhou)市(shi)中长期人(ren)(ren)才发(fa)展(zhan)规划纲(2010~2020年)》和《晋江(jiang)市(shi)人(ren)(ren)才工作(zuo)赶超(chao)行动方案(2015-2020年)》(晋委〔2015〕14号)精神,优先给予省、市(shi)科技(ji)计划项目支持;对符合《晋江(jiang)市(shi)人(ren)(ren)民(min)政府关于(yu)加快集聚优秀人(ren)(ren)才的若干意见》(晋政文〔2015〕87号)的,组织(zhi)、人(ren)(ren)社(she)、教(jiao)育等部门(men)按(an)照人(ren)(ren)才政策(ce)规定,落(luo)实(shi)引进人(ren)(ren)才津补贴、住(zhu)房保障、学(xue)术(shu)活动资助(zhu)、重大专(zhuan)项经(jing)费配(pei)(pei)套(tao)、子(zi)女入学(xue)等政策(ce)措施,做好配(pei)(pei)套(tao)服务保障工作(zuo)。

  (六)泉(quan)州市配套扶持政策,参照《泉(quan)州市人(ren)民政府关于在全市重点培育科技(ji)小巨人(ren)企业的(de)若(ruo)干意(yi)见》(泉(quan)政文〔2013〕191号)。

  七、保障措施

  (一)加强领导(dao)组织。为(wei)确保任务按(an)时(shi)、按(an)质、按(an)量完(wan)成(cheng),建(jian)立市领导(dao)挂钩(gou)制(zhi)度,由市四套(tao)班子领导(dao)挂钩(gou)联系(xi)科技(ji)小巨人和(he)(he)创新型企(qi)业(ye)(ye)(ye)培育(yu)企(qi)业(ye)(ye)(ye),各挂钩(gou)联系(xi)领导(dao)深入走访(fang)所挂钩(gou)的(de)培育(yu)企(qi)业(ye)(ye)(ye),了解掌握培育(yu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)的(de)生产经(jing)营状况和(he)(he)建(jian)设(she)情况,定期(qi)研究、协(xie)调解决(jue)企(qi)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)遇到的(de)问题,帮助企(qi)业(ye)(ye)(ye)解决(jue)实际困难,确保专(zhuan)项行动顺利推(tui)进。

  (二)加强(qiang)协调配合。各镇(zhen)、街(jie)道、经济(ji)开发(fa)区要把培(pei)育(yu)科(ke)技(ji)小巨人和创(chuang)新型(xing)企(qi)(qi)业(ye)(ye)作为当前一项(xiang)重要任务(wu),建(jian)立工(gong)作目标(biao)责任制,集中(zhong)力量(liang)推动科(ke)技(ji)型(xing)企(qi)(qi)业(ye)(ye)“扩量(liang)提(ti)质”。市直(zhi)有关部(bu)门要认(ren)真(zhen)履行部(bu)门职责,严格落(luo)实各项(xiang)惠(hui)企(qi)(qi)政策,全力支(zhi)持培(pei)育(yu)科(ke)技(ji)小巨人和创(chuang)新型(xing)企(qi)(qi)业(ye)(ye)。

  (三)加强宣(xuan)传(chuan)力度。各镇、街道、经济开发区和(he)(he)市直(zhi)部门要深入宣(xuan)传(chuan)培育科技小(xiao)巨人和(he)(he)创(chuang)新型(xing)企业专项(xiang)行动的重大意义,广泛发动广大企业积极(ji)参(can)与转型(xing)升级(ji),最大限度地凝(ning)聚创(chuang)新资源,形成(cheng)有利于培育科技小(xiao)巨人和(he)(he)创(chuang)新型(xing)企业的浓厚氛围。

  附(fu)件:1.科技小(xiao)巨人(ren)培(pei)育企业筛选和认定标(biao)准(zhun)

        2.创新型(xing)企业(ye)试(shi)点选择(ze)和认定标准

  

附件1

科(ke)技小巨人培育企业筛选和认定标准

  一、科技小巨人培育企业筛选标准

  摘自《泉州市人(ren)民政(zheng)府关于在全市重点培育科技小巨(ju)人(ren)企业的若干意见》泉政(zheng)文(wen)〔2013〕191号

  (一(yi))共性标准:

  1.研究开发费用投入占(zhan)销售收入总额1.5%以上;

  2.高新技术产品收入(ru)占企业当年总收入(ru)15%以上;

  3.拥有独(du)立的技术研(yan)发(fa)部门(men),大专(zhuan)以上科技人员不低于职工总数的10%;

  4.拥(yong)有自主知(zhi)识产(chan)权;

  5.企业资产(chan)负债率一(yi)般不高于70%,并有良(liang)好的信用(yong)等级。

  (二)产业(ye)(ye)标准:规(gui)模位(wei)居纺(fang)织鞋(xie)服、石油化(hua)工、机(ji)械(xie)装备、建筑建材(cai)、食(shi)品(pin)饮料、纸业(ye)(ye)印(yin)刷、光电信(xin)息、工艺制(zhi)品(pin)、节能(neng)环保、新(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)材(cai)料、生物(wu)医药等产业(ye)(ye)前列的科技型(xing)企(qi)业(ye)(ye)。

  1.纺织鞋服。产值(zhi)1亿元以(yi)上,或细(xi)分领(ling)域有较大影(ying)响力(li)的(de)知名企业(ye)。

  2.建筑(zhu)材料(liao)。产(chan)值(zhi)1亿元以上,或(huo)水(shui)泥(ni)、钢铁行业产(chan)能大且属于国家鼓励类的(de)生产(chan)企业;或(huo)细分(fen)领域有较大影(ying)响力的(de)知(zhi)名企业。

  3.食(shi)品饮料(liao)。休闲食(shi)品、啤酒饮料(liao)、茶(cha)叶、粮油加(jia)工企业等(deng)产值(zhi)5000万元以上,或细分领(ling)域(yu)有较大影响力的(de)知名企业。

  4.工(gong)艺制品。产值在(zai)2000万(wan)元以(yi)上,或陶(tao)瓷、石雕、木(mu)雕、藤铁等产值较大、工(gong)艺特色优(you)势明显的(de)知名(ming)企业。

  5.石油化工。产(chan)值(zhi)在1亿(yi)元以(yi)上,或产(chan)业集聚度(du)较高、规模(mo)较大、具有龙头带动作用(yong)的知名企业。

  6.机械装备。产值在1亿元以上,或细(xi)分领域有影(ying)响力(li)的知名企业。

  7.光电(dian)信息(xi)。产(chan)值在3000万元以上,或(huo)发展前景较好的知名企业(ye)。

  8.纸业(ye)印刷。产值在1亿元以(yi)上,或(huo)发展(zhan)前(qian)景较(jiao)好(hao)的知名企业(ye)。

  9.生物医(yi)药(yao)。产值在(zai)2500万元以上,或发展前景较好(hao)的知名企业。

  10.节(jie)能环保。产值在5000万元以上,或发(fa)展(zhan)前景较好的知名企业。

  11.新(xin)能源。产值(zhi)在1亿元以上,或发展(zhan)前景较好的知名企业。

  12.新材料。产(chan)值在5000万元以上,或发(fa)展前景较好的知名企业。

  二、科技小巨人企业认定标准

  (一)制造业(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)的(de)大(da)专以上(shang)科(ke)技人员不(bu)低于职工总数的(de)20%,软件(jian)或服务业(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)的(de)大(da)专以上(shang)科(ke)技人员不(bu)低于职工总数的(de)50%;

  (二)企业每年的研究开(kai)发(fa)费用投入不低于销售收入总额的2%;

  (三)拥有自主知识(shi)产(chan)权达(da)2项以上,拥有1项以上达(da)到国内外(wai)同类产(chan)品水平的标准(zhun)或(huo)1项同行业中的知名品牌;

  (四)企(qi)业应(ying)有研(yan)发机(ji)构、研(yan)发计划(hua)及(ji)与之相适应(ying)的(de)知识产(chan)权保护、人才培育(yu)(含引进)、创(chuang)新驱动等运行机(ji)制(zhi),企(qi)业管(guan)理(li)制(zhi)度较为完善规(gui)范;

  (五(wu))企业(ye)资产(chan)负(fu)债率一般不高于60%,有较好的(de)信用等级与融资能力(li);

  (六)企(qi)业培育期内产品销售收入(ru)或净利润的平均增长率达20%以上(shang)(shang),其中高(gao)新技(ji)术(shu)产品收入(ru)占(zhan)企(qi)业当(dang)年总收入(ru)增加至25%以上(shang)(shang);

  (七)企业拥有优秀的科技创(chuang)新人才与良好的经营(ying)管理、技术创(chuang)新团(tuan)队(dui)。

  

附件2

  创(chuang)新型企业试(shi)点选择和认定标(biao)准

  一、创新型试点企业选择标准

  摘自《关于印发福建(jian)省创(chuang)新型(xing)企业试点工作实施方案及(ji)组织(zhi)申报首批创(chuang)新型(xing)企业试点的(de)通知》(闽科政〔2006〕73号)

  在(zai)我市(shi)的国(guo)有骨干(gan)企业(ye)、高新(xin)技(ji)术企业(ye)、科(ke)技(ji)型中小企业(ye)、民营科(ke)技(ji)企业(ye)、已(yi)转(zhuan)制(zhi)(zhi)为企业(ye)的科(ke)研院所(suo)中选(xuan)择一批在(zai)技(ji)术创(chuang)(chuang)新(xin)、品牌创(chuang)(chuang)新(xin)、体制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)创(chuang)(chuang)新(xin)、经营管(guan)理创(chuang)(chuang)新(xin)、理念(nian)和文化(hua)创(chuang)(chuang)新(xin)等方面成效突出的企业(ye)进行试点(dian)。试点(dian)企业(ye)必须具备以下基本条件(jian):

  (一)企业(ye)是独立的(de)经济(ji)实体,拥有自主知识产(chan)权的(de)主导产(chan)品,技(ji)术水(shui)平在同行业(ye)居(ju)领先(xian)地(di)位,市场占有率(lv)(lv)高(gao),发展前景好,建(jian)立了(le)比(bi)较完(wan)善(shan)的(de)知识产(chan)权管理体系(xi)和质(zhi)量(liang)保证体系(xi)。企业(ye)年销(xiao)售收(shou)入(ru)在5000万元以上(shang),其中高(gao)新技(ji)术产(chan)品销(xiao)售收(shou)入(ru)在1500万元以上(shang),利税率(lv)(lv)达20%以上(shang),创新产(chan)品及技(ji)术性收(shou)入(ru)占销(xiao)售收(shou)入(ru)比(bi)例(li)在50%以上(shang)。

  (二(er))企业(ye)具有(you)技(ji)术创(chuang)新意识,制订了较为完(wan)善(shan)的创(chuang)新战略或(huo)创(chuang)新规划,企业(ye)在(zai)(zai)成本(ben)中列支(zhi)的研究开发经费占当(dang)年(nian)销(xiao)售收入的比例在(zai)(zai)5%以上。

  (三)企(qi)业具(ju)有较完好的(de)研究开发(fa)试验条件(jian),拥(yong)有健全的(de)技术(shu)开发(fa)组(zu)织机构(gou)(gou)以及创(chuang)新组(zu)织管(guan)理机构(gou)(gou)。

  (四)企业具有(you)良(liang)好的培育和(he)吸(xi)引(yin)人才(cai)机(ji)制(zhi),与市场(chang)机(ji)制(zhi)相(xiang)适应(ying)的黑(hei)平台不出款有(you)办法吗和(he)企业创新激励(li)机(ji)制(zhi)。

  (五)企业(ye)的资产负债率(lv)不(bu)得高(gao)(gao)于60%,银行(xing)信用好,总资产贡献率(lv)高(gao)(gao)于同期全(quan)省同行(xing)业(ye)平均水平,具(ju)有健全(quan)的财务管理制度。

  (六)大专以上学历的科(ke)技人(ren)员(yuan)、专职科(ke)研人(ren)员(yuan)占(zhan)企业职工总(zong)数的比例(li)分(fen)别不低于30%和10%。

  (七)已认(ren)定为省级(ji)企业技术(shu)中(zhong)心的企业优先选择进行试点。

  农业(ye)类企(qi)(qi)(qi)业(ye)和转制科研(yan)机构参与创新(xin)型企(qi)(qi)(qi)业(ye)试点(dian),根据实(shi)际(ji)情况适当调整(zheng)评价(jia)指标。其中(zhong),农业(ye)类企(qi)(qi)(qi)业(ye)创新(xin)产品及技术(shu)性(xing)收(shou)(shou)入占(zhan)销售收(shou)(shou)入比例不纳(na)入评价(jia)范围(wei),其企(qi)(qi)(qi)业(ye)年销售收(shou)(shou)入在3000万元以上,研(yan)究开发经费占(zhan)当年销售收(shou)(shou)入的比例在3%以上。

  二、创新型企业认定标准

  摘(zhai)自(zi)《关于开展省级第(di)七批创新型企业评价工作的通知》(闽科政(zheng)〔2015〕6号)

  (一)具备高新技(ji)术(shu)企(qi)业(ye)资格的创新型(试点)企(qi)业(ye)申(shen)请评价必(bi)须同时符合以下2个条(tiao)件(jian):

  1.过去3年(nian)内须(xu)推出过新(xin)产品(或工艺、服务)。

  2.采用新产品、新服务(wu)或新工艺带来的销售收(shou)入(ru)占当(dang)年主营业(ye)务(wu)收(shou)入(ru)比重达到20%以上。

  (二)不具备高新(xin)技术企(qi)(qi)业(ye)(ye)资格的部分国有骨干企(qi)(qi)业(ye)(ye)、行业(ye)(ye)龙(long)头(tou)(tou)企(qi)(qi)业(ye)(ye)、农业(ye)(ye)产业(ye)(ye)化龙(long)头(tou)(tou)企(qi)(qi)业(ye)(ye)等创新(xin)型(xing)(试(shi)点)企(qi)(qi)业(ye)(ye)必须(xu)同时符合以下(xia)3个条(tiao)件:

  1.企业(ye)主(zhu)(zhu)营(ying)(ying)业(ye)务(wu)收入(ru)(ru)(ru)在2亿元以(yi)上(shang)的(de),研究(jiu)开发(fa)经(jing)费占当(dang)年(nian)主(zhu)(zhu)营(ying)(ying)业(ye)务(wu)收入(ru)(ru)(ru)比例应不(bu)低于(yu)1%;主(zhu)(zhu)营(ying)(ying)业(ye)务(wu)收入(ru)(ru)(ru)在5000万元-2亿元的(de),研究(jiu)开发(fa)经(jing)费占当(dang)年(nian)主(zhu)(zhu)营(ying)(ying)业(ye)务(wu)收入(ru)(ru)(ru)的(de)比例应不(bu)低于(yu)2%;主(zhu)(zhu)营(ying)(ying)业(ye)务(wu)收入(ru)(ru)(ru)在5000万元以(yi)下(xia)的(de),研究(jiu)开发(fa)经(jing)费占当(dang)年(nian)主(zhu)(zhu)营(ying)(ying)业(ye)务(wu)收入(ru)(ru)(ru)的(de)比例应不(bu)低于(yu)3%。

  2.过去3年(nian)内至少满(man)足其中(zhong)一项(xiang)条件:

  (1)拥有1个(ge)有效的省级以上(含(han)省级)行业(技术)标(biao)准、或1项发明专利、或1个(ge)植物(wu)新(xin)品种权、或1个(ge)国家新(xin)药证书。

  (2)拥有实(shi)用(yong)新型专(zhuan)利、软件著作(zuo)权(quan)、黑(hei)平台不(bu)出款有办(ban)法吗(ma)布图设计权(quan)共计2项。

  (3)拥有1个中(zhong)国驰(chi)名商标,或1个省级著名商标。

  (4)获得1个省级(ji)(ji)以上(含省级(ji)(ji))科技进(jin)步奖。

  (5)牵头承担1个(ge)国家863计(ji)划或支(zhi)撑计(ji)划科(ke)技项目(子课题)、或1个(ge)省级科(ke)技重(zhong)大(da)项目。

  (6)拥有1个(ge)省级以上(含省级)科技创新平台。

  3.采用新(xin)产品、新(xin)服务或新(xin)工艺(yi)带来的销售(shou)收入(ru)(ru)占(zhan)当年(nian)主营业务收入(ru)(ru)比重达(da)到20%以上。

  晋(jin)江(jiang)市人民(min)政府            

  2015年(nian)8月(yue)24日            

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责任编辑:谢希源
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